科技通報

:事業單位自動離職處理問題

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自動離職,是員工根據單位和自身情況擅自離職,而強行解除與單位的工作關系的一種行為,這種行為因為是個人單方面的
  

  摘 要:自動離職,是員工根據單位和自身情況擅自離職,而強行解除與單位的工作關系的一種行為,這種行為因為是個人單方面的,必然會出現后續問題,筆者根據多年工作經驗,為有效解決自動離職處理人員相關問題,進行調查研究,進行了以下探討。
關鍵詞:事業單位;自動離職;相關問題;處理方式
本文引用《中小企業管理與科技
0 引言
多年來,大部分事業單位在處理本單位擅自離職人員的問題上能夠依據國家相關政策規定進行相應處理,基本上對不辭而別且拒不返回和拒不補辦辭職手續的工作人員廣泛采取自動離職處理。處理之后,事業單位一般會將受處理人員檔案統一轉入相關人才交流中心。
經對北京市W學院跟蹤了解,W學院曾于20世紀90年代分兩批集中對一些不辭而別、聯系無果的教職工進行了自動離職處理。近期,這部分人員因各種原因陸續出現回潮,并提出協助辦理退休、個人保險接續、人事檔案轉移等問題,本文試圖就如何妥善解決自動離職處理所帶來的相關問題進行分析解讀并給出一些粗淺的意見建議。
1 自動離職的基本含義
自動離職,是員工根據單位和自身情況擅自離職,而強行解除與單位的工作關系的一種行為。有的員工因辭職未批準或要求解除合同未被同意,便擅自離職或違約出走;有的職工未說明原因不辭而別;也有的受優厚待遇誘惑而擅自“跳槽”等均屬自動離職范圍。自動離職是指員工不向用人單位打招呼,隨意脫離所在工作崗位和所在單位的行為。
2 事業單位自動離職的表述及后果
人事部關于印發《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》的通知(人調發〔1990〕19號) 第十三條規定“辭職應按規定程序辦理手續,不得擅自離職,對擅自離職人員要進行批評教育,并分別不同情況妥善處理。符合本規定第五條、第七條可以辭職或經批準允許辭職的要補辦辭職手續。其余的要自動返回。對拒不返回和拒不補辦手續的按自動離職處理,以后被其他單位錄用,工齡從重新錄用之日起計算。”上述文件對自動離職的適用情形、直接影響和后續處理均作出明確規定,是目前為止事業單位有關自動離職處理的權威表述,為事業單位拿捏處理辭職尺度及對已做出自動離職處理人員的后續問題解決提供了基本依據和指導。
3 個案處理
201*年**月,W學院原教職工高某與學院人事部門取得聯系,要求將其檔案從某人才交流中心轉至某街道。得到消息后,該學院人事部門與高某保持密切聯系,詳細了解其內心想法,掌握真實意圖。先后多次采取電話咨詢、現場請教的方式與某人才交流中心和某職業介紹中心進行溝通,查找相關政策,了解辦事程序,尋求最佳解決辦法。
經過反復做工作,最終使其認可學院對其做出的自動離職處理決定,采取由本人做出《情況說明》(明確寫出責任在其本人,與學院無關);學院出具《遲轉檔案說明》,分清責任,其簽字認可;及《不予繳納社會保險說明》、《檔案轉移人員情況表》(一式兩份)、《轉移個人檔案地點確認表》、《檔案材料清單》(一式兩份),然后由W學院人事部門工作人員陪同其到某人才交流中心提取其個人檔案,附帶個人戶口本首頁、本人頁和身份證復印件等材料一并送交某職業介紹中心,由某職業介紹中心負責將檔案轉至其戶口所在地街道,并由所在地街道社保所與其本人進行各類社會保險接續。至此,高某要求將檔案轉至街道一事順利解決,其與學院脫離關系。
4 問題預測及相關文件規定
4.1 問題預測
從W學院來看,該學院于20世紀90年代集中做出的按自動離職處理的工作人員,目前大部分年齡分布在50歲至58歲之間,當年選擇離開該學院大多出于下海淘金、國外鍍金、另謀高就等原因,一些發展比較順利或年齡距退休尚早的人員暫時不重視檔案和社會保險問題,另一些發展不夠順利或者年齡偏大接近退休的人員則陸續開始考慮今后個人生活保障問題。
因此可以推斷,在今后的幾年內,會逐漸出現類似高某一樣與學院重新取得聯系,要求將檔案轉至街道,或提出對自動離職處理決定有異議,要求學院給說法的人員。第一種情況相對來說比較便于處理,第二種情況則需要學院下大力氣做好解釋工作,依據政策協助這部分人員解決好現實問題,以免給學院帶來糾紛。對這部分人員,需要掌握工作技巧,采取柔性政策,一旦其提出異議,需要有效應對,并將影響降到最低。
4.2 相關文件規定
目前,事業單位自動離職處理及自動離職人員社會保險接續補繳相關的政策規定有:①《關于印發全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定的通知》(人調發〔1990〕19號);②《關于機關事業單位人員辭職、辭退及自動離職有關工作年限計算問題的復函》(人辦函〔1998〕101號);③《關于人事檔案滯留原單位工作人員養老保險補費問題的批復》(京勞社養復〔2003〕334);④《北京市勞動和社會保障局關于超過國家規定勞動年齡的本市城鎮人員社會保險有關問題的處理辦法》(京勞社養發〔2005〕111號);⑤《關于達到國家規定的退休年齡但未達到規定繳費年限的本市城鎮參保人員可以繼續繳納社會保險費有關問題的通知》(京勞社養發〔2008〕9號)。上述政策規定均為事業單位自動離職處理及后續問題解決提供了政策支撐和辦理依據。
5 意見建議
為有效解決自動離職處理人員相關問題,建議采取“瞄準一個目標,分清兩類人員,扭住兩個環節,抓住四個重點”的工作思路,依據“以人為本、政策為根”的原則,注重把握原則性和靈活性,真正把矛盾梳理清、把方法運用妥、把問題化解好,達到把歷史遺留問題解決干凈、處理圓滿,讓當事人和單位都滿意的程度。
瞄準一個目標,就是圓滿解決自動離職人員檔案轉移、社保接續、協助辦理退休、認可處理決定等問題。
分清兩類人員,就是分清認可單位對本人做出自動離職處理決定和不認可單位對本人做出自動離職處理的人員。
扭住兩個環節,就是扭住當事人和經辦機關求突破。從當事人層面看,因政策規定凡做出自動離職處理的人員,從自動離職處理決定做出之日起之前的工齡全部歸零,所以這部分人員如果要補繳續接,只能從2003年3月起向后接續至2011年6月(北京市政策規定),此后的各類社會保險繳納則只能從實際辦理時間起進行正常繳納,直至退休。而養老保險需要交夠15年,醫療保險需要交夠25年(女性需要交夠20年),其中部分人員已接近退休年齡,這樣補繳(繳納)工作就顯得緊迫起來。需要人事部門工作人員逐步掌握這部分人員現實情況,具體問題具體分析處理。從經辦機構層面看,主要是與相關人才交流中心和相關職業介紹中心負責此項工作的工作人員保持好溝通聯系,互通信息,了解掌握最新政策要求和辦事程序要求,并借鑒其他兄弟院校的成功經驗,穩妥處理好此項工作。
抓住四個重點,就是查清政策、核準信息、深入溝通、細致辦理。在查清政策方面,主要是把國家和北京市歷年來關于事業單位各類保險繳納的相關規定和對做出自動離職處理決定人員如何轉移檔案、續接保險的相關規定搞清楚、把握準;在核準信息方面,主要是依托學院檔案室和人事部門檔案室逐一核實清楚相關自動離職人員的離校具體時間、當年工資發放情況、離校具體原因及其他相關存檔材料等;在深入溝通方面,建議待這部分人員與學院聯系時,再作進一步深入溝通,做到掌握其真實想法,以對學院和個人負責的態度把政策規定解釋清、把雙方的責任劃定清,最終使這部分人員認可學院的處理決定,防止出現上訪、告狀等問題。在細致辦理方面,主要是按照北京市相關政策程序進行辦理。借鑒辦理高某檔案轉移的工作經驗,如再次遇到此類問題則參照辦理,如遇到一味推卸責任不講道理的人員,則需要耐心解釋政策,講清歷史現實,打消其不合理要求的想法,按照政策規定進行辦理。
總之,事業單位自動離職處理是對相關非正常辭職人員的特殊處理形式,有政策依據、有解決辦法、有規律可循。近年來,一部分自動離職人員返回原單位要求協助解決這樣那樣的現實問題逐漸呈凸顯態勢,涉及單位應樹立“新官善理舊帳”的理念,以歷史的眼光審視,以負責的態度研判,以科學的辦法推進,妥善處理此類問題。



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